□金觀平
政務數(shù)據(jù)充分共享、安全利用，是提升政府數(shù)字化治理效能的基礎。自今年8月1日起施行的《政務數(shù)據(jù)共享條例》，對政務數(shù)據(jù)的目錄管理、共享使用、平臺支撐、保障措施等工作作出了規(guī)定。作為第一部全面規(guī)范政務數(shù)據(jù)共享流通的行政法規(guī)，標志著我國政務數(shù)據(jù)管理邁入法治化新階段。
從新生兒落戶到養(yǎng)老金資格認證，從創(chuàng)業(yè)執(zhí)照申領到納稅信息提交，政務數(shù)據(jù)與百姓生活緊密相連。特別是隨著我國人口異地工作生活、企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營活動的日益頻繁，政務服務“跨省通辦”的治理需求不斷增加。讓數(shù)據(jù)“活起來”，推進政務數(shù)據(jù)安全有序高效共享利用，才能提升政府數(shù)字化治理效能、助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
近年來，我國加快數(shù)字政府建設，《政務信息資源共享管理暫行辦法》《國務院關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》《全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設指南》等政策文件落地實施，對促進政務數(shù)據(jù)共享利用起到了重要推動作用。《條例》將相關決策部署以及實踐中行之有效的做法確立為法律制度，進一步夯實了法治根基。
規(guī)范、高效的政務數(shù)據(jù)共享，涉及“塊與塊”“條與條”“塊與條”等多層次協(xié)調(diào)，在實踐中必然會面臨不少數(shù)據(jù)流通的淤塞點。統(tǒng)籌管理機制不健全、供需對接不順暢、共享應用不充分、規(guī)范標準不統(tǒng)一、安全保障不完善等問題，制約了數(shù)據(jù)價值的最大發(fā)揮。《條例》有的放矢，推動形成政務數(shù)據(jù)共享“全國一盤棋”格局，將更好地激發(fā)數(shù)據(jù)賦能治理活力。
整合構建標準統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系，要求政府部門將已建設的政務數(shù)據(jù)平臺納入其中，有利于實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級的高效流轉與深度融合;詳細規(guī)定數(shù)據(jù)目錄管理以及數(shù)據(jù)共享全過程具體要求，特別是對涉及多部門收集的政務數(shù)據(jù)，明確數(shù)源部門牽頭收集的職責，有利于以規(guī)則廓清部門推諉的“模糊地帶”;要求及時、完整回流業(yè)務信息系統(tǒng)收集和產(chǎn)生的下級政府行政區(qū)域內(nèi)的政務數(shù)據(jù)，并做好系統(tǒng)對接和業(yè)務協(xié)同，不得設置額外的限制條件，有利于強化數(shù)據(jù)直達基層，有效助力基層減負增效;按照誰管理誰負責、誰使用誰負責的原則，明確政務數(shù)據(jù)共享各環(huán)節(jié)安全責任主體，為筑牢數(shù)字政府建設安全防線提供了制度保障。
聚“數(shù)”、治“數(shù)”，最終是為了用“數(shù)”。通過政務數(shù)據(jù)的歸集共享與分析，符合政策條件的企業(yè)和群眾被精準匹配，實現(xiàn)政策“免申即享”“精準直達”;跨區(qū)域經(jīng)營的企業(yè)辦事就地解決，降低制度性交易成本;跨部門審批的事項，各部門可同步獲取相關數(shù)據(jù)，大幅縮短審批周期……在“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”“讓數(shù)據(jù)多運轉、讓城市更安全”的過程中，人們將有更多的獲得感、幸福感、安全感。
隨著發(fā)展進程的推進，用“數(shù)”必然會對應起越來越多的應用場景。抓好《條例》的貫徹落實，就要以應用場景為牽引，從企業(yè)和群眾辦事需求出發(fā)，有序推進相關業(yè)務系統(tǒng)與地方數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)雙向共享，形成“以用促享、以享提質(zhì)”的良性循環(huán)。當企業(yè)的數(shù)據(jù)需求能夠快速對接供給，當人們的指尖能夠順暢連接辦事平臺，帶來的不僅僅是政務服務的升級，更是社會治理能力的躍升、高質(zhì)量發(fā)展的提質(zhì)。
(原載2025年6月9日《經(jīng)濟日報》)
編輯：譚鵬
